廣州市規範債務整合行政權力公開運行專欄(網頁截圖)
  21日上午,在廣負債整合州電子政務中心舉行的儀式上,廣州市紀委副書記、市監察局、預防腐敗局局長張偉成宣佈廣州市規範行政權力公開運行專欄(http://qlqd.gz.gov.cn)正式開通,行政權力清單正式上線發佈。廣州成為全國首個“曬”行政權力清單的城市。
  據瞭解,今年4月,廣州市政府辦公廳、市監察局、市法制辦制定了《廣州市規範行信用貸款政權力公開運行總體方案》和權力清理、權力公開、權力監督3個工作方案,形成了“1+3”規範行政權力公開運行的整體思路和工作框架。
  據介紹,廣州市法制辦共確定市本級行政審批職權387項、行政處罰職權3138項,以及市交委、市城管執法局、市工商局、市林業和園林局、市質監局、市食品藥品監管局、市安全生產監管局等7個行政執法電子監察試點單位的全部行政職權,摸清了全市職權底數;市政府辦公廳、市科信局、市政務辦通力合作,積極搭建權力公開平臺,依托市政府門戶網站和各部門網站等公開載體,開闢了“廣州市規範行政權力公開運行”專欄,及時發佈行政職權目錄,保障群眾的知情權、監督權;市監察局加強對規範權力公開運行的監督檢查工作,在7個行政執法電子監察試點單位開展了行政審批、行政處罰等行為的實時在線監察。截至目前,共監察行政負債整合執法案件99129宗,執法異常率從開展監察前的21.59%減少到0.012%。
  “權力清單”中超八成屬於行政處罰權,廣州市紀委京站美食表示:
  將壓縮“自由裁量”空間
  廣州市昨天在官網公佈政府“權力清單”,根據這份“清單”,以“市政府”名義及41個職能部門對外行使的職權共八大類3705項。廣州市紀委表示,通過編製“權力清單”,公開“曝光”行政權力的底數,一方面是落實三中全會精神,有效規範權力的行使,防止出現權力不作為和越權行為;另一方面,將廣泛接受群眾和社會的監督。
  行政處罰權超八成
  21日晚,記者登錄廣州市規範行政權力公開運行專欄(http://qlqd.gz.gov.cn)看到,市本級行政職權事項包括行政審批387項、行政處罰3138項、行政強制63項、行政征收5項、行政裁決1項、行政給付2項、行政檢查28項、其他行政權力81項,共八大類合計3705項。其中行政處罰權最多,有3138項,占84.7%。
  專欄設置了快捷查詢和分類查看功能,市政府以及工作部門手中到底有多少權力,哪個部門可以做哪些事,每項行政權力是如何運行的,都一目瞭然。廣州市紀委新聞發言人梅河清表示,凡未列入清單的行政權力,又沒有法律明確必須履行的,均不再行使。“行政審批不在清單內卻進行審批的,屬於違法審批;行政處罰不在清單內卻進行行政處罰的,屬於越權處罰。”
  以往,行政處罰權中的“自由裁量”空間飽受爭議。對此,梅河清表示,將壓縮行政處罰自由裁量權空間。他舉例稱,“比如一起交通運輸違法,相關部門處罰的自由裁量權在2萬元以下,群眾可以通過權力清單查詢,如果發現處罰金額超過2萬元,執法部門就屬違法處罰,群眾可以投訴其超越自由裁量權執法。”
  將公佈權力運行流程圖
  據透露,下一步廣州市將會深化建立權力清單制度、規範行政權力公開運行的成果,公佈權力運行流程圖。
  梅河清介紹,廣州市公佈“權力清單”是階段性的,本次主要突出行政審批權和行政處罰權等與群眾利益密切相關的,下一步還將公佈其他的行政權力。他還透露,根據中央要求,廣州市壓減和撤銷了一批行政審批權,不在本次“清單”之列,但具體數據主要由市法制辦發佈。目前,市民已可以通過“廉潔廣州”微信公眾平臺查詢行政執法結果。
  此外,廣州重點開發建設的行政執法電子監察系統已在8個單位試點,覆蓋範圍已拓展至全市80%以上行政處罰案件。梅河清透露,今年年底前將把市、區兩級具有行政審批權和行政執法權的部門的審批項目,全部納入市紀委電子監察系統強化實時在線動態監管。編輯:  (原標題:廣州公佈"行政權力清單" 清單外政府不涉足)
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劉翔

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