劉翔

　　廣州市規範債務整合行政權力公開運行專欄（網頁截圖）
　　21日上午，在廣負債整合州電子政務中心舉行的儀式上，廣州市紀委副書記、市監察局、預防腐敗局局長張偉成宣佈廣州市規範行政權力公開運行專欄（http://qlqd.gz.gov.cn）正式開通，行政權力清單正式上線發佈。廣州成為全國首個“曬”行政權力清單的城市。
　　據瞭解，今年4月，廣州市政府辦公廳、市監察局、市法制辦制定了《廣州市規範行信用貸款政權力公開運行總體方案》和權力清理、權力公開、權力監督3個工作方案，形成了“1+3”規範行政權力公開運行的整體思路和工作框架。
　　據介紹，廣州市法制辦共確定市本級行政審批職權387項、行政處罰職權3138項，以及市交委、市城管執法局、市工商局、市林業和園林局、市質監局、市食品藥品監管局、市安全生產監管局等7個行政執法電子監察試點單位的全部行政職權，摸清了全市職權底數；市政府辦公廳、市科信局、市政務辦通力合作，積極搭建權力公開平臺，依托市政府門戶網站和各部門網站等公開載體，開闢了“廣州市規範行政權力公開運行”專欄，及時發佈行政職權目錄，保障群眾的知情權、監督權；市監察局加強對規範權力公開運行的監督檢查工作，在7個行政執法電子監察試點單位開展了行政審批、行政處罰等行為的實時在線監察。截至目前，共監察行政負債整合執法案件99129宗，執法異常率從開展監察前的21.59%減少到0.012%。
　　“權力清單”中超八成屬於行政處罰權，廣州市紀委京站美食表示：
　　將壓縮“自由裁量”空間
　　廣州市昨天在官網公佈政府“權力清單”，根據這份“清單”，以“市政府”名義及41個職能部門對外行使的職權共八大類3705項。廣州市紀委表示，通過編製“權力清單”，公開“曝光”行政權力的底數，一方面是落實三中全會精神，有效規範權力的行使，防止出現權力不作為和越權行為；另一方面，將廣泛接受群眾和社會的監督。
　　行政處罰權超八成
　　21日晚，記者登錄廣州市規範行政權力公開運行專欄（http://qlqd.gz.gov.cn）看到，市本級行政職權事項包括行政審批387項、行政處罰3138項、行政強制63項、行政征收5項、行政裁決1項、行政給付2項、行政檢查28項、其他行政權力81項，共八大類合計3705項。其中行政處罰權最多，有3138項，占84.7%。
　　專欄設置了快捷查詢和分類查看功能，市政府以及工作部門手中到底有多少權力，哪個部門可以做哪些事，每項行政權力是如何運行的，都一目瞭然。廣州市紀委新聞發言人梅河清表示，凡未列入清單的行政權力，又沒有法律明確必須履行的，均不再行使。“行政審批不在清單內卻進行審批的，屬於違法審批；行政處罰不在清單內卻進行行政處罰的，屬於越權處罰。”
　　以往，行政處罰權中的“自由裁量”空間飽受爭議。對此，梅河清表示，將壓縮行政處罰自由裁量權空間。他舉例稱，“比如一起交通運輸違法，相關部門處罰的自由裁量權在2萬元以下，群眾可以通過權力清單查詢，如果發現處罰金額超過2萬元，執法部門就屬違法處罰，群眾可以投訴其超越自由裁量權執法。”
　　將公佈權力運行流程圖
　　據透露，下一步廣州市將會深化建立權力清單制度、規範行政權力公開運行的成果，公佈權力運行流程圖。
　　梅河清介紹，廣州市公佈“權力清單”是階段性的，本次主要突出行政審批權和行政處罰權等與群眾利益密切相關的，下一步還將公佈其他的行政權力。他還透露，根據中央要求，廣州市壓減和撤銷了一批行政審批權，不在本次“清單”之列，但具體數據主要由市法制辦發佈。目前，市民已可以通過“廉潔廣州”微信公眾平臺查詢行政執法結果。
　　此外，廣州重點開發建設的行政執法電子監察系統已在8個單位試點，覆蓋範圍已拓展至全市80%以上行政處罰案件。梅河清透露，今年年底前將把市、區兩級具有行政審批權和行政執法權的部門的審批項目，全部納入市紀委電子監察系統強化實時在線動態監管。編輯：　　（原標題：廣州公佈"行政權力清單" 清單外政府不涉足）